一个国家级电商进村示范县的最终一公里之困

　　原标题：一个国家级电商进村演示县的 “终究一公里”之困

　　依据21世纪经济报导记者最新了解，3月23日，中通、韵达、百世等快递公司康复向电商服务中心配送快递，记者也向锄头物流担任人承认了该音讯。不过，两边担任人表明，此次洽谈仅仅两边自发的，政府部分并未出头，而这样的一种状况或许仅仅暂时让步，并不扫除对立再次发生。

　　湖南省慈利县顶峰土家族乡富垭村乡民张红至今都在疑问，为何近期自己的快递没有送到村里的电商服务站点，而是接到奉告需凭取件码去数公里之外的快递公司乡署理点收取？

　　因村子与乡里暂未注册公交，这在某种程度上预示着张红每取一次快递，需来回步行八九公里。

　　但是，张红的状况并不是个案。近期，21世纪经济报导315投诉渠道接到慈利县顶峰土家族乡多位乡民投诉，自本年复工复产、快递康复以来，自己网购的快递包裹并没有依照收货地址送到村里的电商服务点，而是屡次被快递公司奉告到乡署理点取件。部分乡民还反映，取快递时不只因路程远花费很多时刻，还被署理点收取每件包裹2-5元不等的费用。

　　经21世纪经济报导记者向各方核实，上述乡民所反映的快递公司不按订单地址派送快件的状况事实，首要涉事快递公司为中通快递、韵达快递和百世快递等。

　　2017年9月，慈利县当选由国家商务部、财政部和国务院扶贫办发布的“2017年电子商务进乡村归纳演示县名单”（下称演示县名单）。该名单在全国范围内共承认了260个演示县。依据相关方针，这些县将获国家财政2000万元的资金支撑，用于聚集乡村产品上行，树立完善的县、乡、村三级物流配送系统，支撑县域电子商务公共服务中心等方面。而得益于电子商务的加快速度进行开展，慈利县于2019年4月“摘帽脱贫”。那么，一个国家级电子商务进乡村归纳演示县为还何呈现乡村物流结尾配送不到位的现象？对此，21世纪经济报导记者进行了查询。

　　意外的改动

　　村里的电商服务站点自上一年9月“落户”家中以来，替村里人收取快递包裹，成为钱霞的一项重要日常作业。但自本年节后快递运力康复以来，全部忽然发生了改动。

　　“最近接到村里不少人反映说自己的快递地址分明写的是村里的服务站点，却还被送到乡署理点去了。”作为慈利县顶峰土家族乡某一村级电商服务站点的担任人，钱霞奉告21世纪经济报导记者，建立在自家的电商服务站点从本年康复物流以来，送到的快递越来越少。令人意外的是，与其他站点担任人交流后，钱霞发现相同的状况也在其他站点呈现。对此，21世纪经济报导记者联络到该县的另两位朱姓和郑姓站点担任人，进行了承认。

　　依据前述乡民张红供给的物流信息截图，3月2日至4日，别离由中通快递、百世快递以及韵达快递承运的三件快递包裹终究由乡里的“顶峰署理点”签收，而其填写的收货地址实为“湖南省张家界市慈利县宏泰家乡小区电商服务中心XX服务站”，对应着村里的代收点，与“顶峰署理点”相距数公里之远。

　　21世纪经济报导记者查询发现，乡民的快递包裹之所以可以直接“入村”，得益于慈利县电子商务演示项目的建造。

　　当选演示县名单后，慈利县于2017年发布了电子商务进乡村归纳演示项目（下称演示项目）。

　　慈利县人民政府网站公示的一份《慈利县人民政府办公室关于印发＜慈利县“全国电子商务进乡村归纳演示县”项目施行方案＞的奉告》显现， “加强电商物流配送系统建造”被列入项目要点内容。该县拟投入330万中心财政资金建造县、乡、村三级具有服务农产品上行功用的物流系统；整合邮政、供销、四通一达、锄头物流等县域物流资源，完成提效降费；引入社会资本建造全县物流仓储中心，优化县-乡-村物流配送线路，助力乡村电商开展。

　　21世纪经济报导记者了解到，在慈利县早些年的“乡村淘宝”建造中，该县的物流商场由此被中通、圆通、韵达、申通、百世等“灵通系”快递公司“分食”。以“灵通系”为主的县级网点加盟商随后在各城镇建立署理点，将物流配送的结尾触及城镇一级，但鲜有建立城镇到村的物流配送。2018年11月，慈利县本地物流公司张家界锄头物流有限公司（下称锄头物流）中标“农产品上行的物流系统建造”项目，担任处理“终究一公里”等物流瓶颈问题，推进物流配送服务向村网点延伸。

　　“2019年3月，咱们依照项目建造要求建立好物流服务系统，并经过了湖南省级相关政府单位的评价。”锄头物流一位高姓担任人奉告21世纪经济报导记者，该公司以308万元中标后，现已建立了1个县级的电商服务中心和180个村级物流配送服务点，并方案于本年末在全县25个城镇合计建立380个服务点。

　　电商服务中心担任人赵忠介绍，该中心担任将顺丰、京东以及“灵通系”等快递公司送来的电商快件分拨处理，并派送到慈利县各村级电商服务点。

　　赵忠表明，电商服务中心自工作以来日均接到的中转快递由400至500票很快上升至2000多票，最高一天曾打破1万票。

　　但是，锄头物流与中通、韵达、百世等快递公司物流资源整合的进程并不顺畅。前述高姓担任人奉告21世纪经济报导记者，中通、韵达、百世等快递公司在慈利县的网点终端只触及到城镇一级，而项目工作后，这些快递公司运送的电商快递理应一致送到电商服务中心，由锄头物流配送至各村服务点，由此绕开了各家快递公司在城镇的署理点。

　　“工作以来，顺丰、京东等快递都没再次呈现过不送到咱们服务中心的状况。”该担任人弥补道。

　　受阻的“终究一公里”

　　乡民填写的快递地址对应各村级电商服务点，而中通、韵达、百世等快递公司派送改道城镇署理点后，便呈现了张红等许多乡民反映的不按订单地址派送的现象。

　　对此，21世纪经济报导记者联络到涉事快递企业之一的韵达快递慈利县网点。一位寇姓担任人表明，确有快递不再送往电商服务中心的状况。

　　“与电商服务中心协作后，快递包裹呈现的破损、推迟等发生的丢失，都由咱们快递公司承当。”该担任人表明，快递送往电商服务中心后所呈现的由锄头物流配送导致的快递破损、推迟等职责归属问题无法处理，也没有政府部分来监督“终究一公里”的配送。洽谈无果下，近期物流康复后，其和其他几家快递公司网点担任人洽谈将快件都直接送往各家快递公司在城镇的署理点。

　　“要是咱们配送呈现一些显着的反常问题，咱们会承当职责。”赵忠也承认，两边此前曾在政府部分的安排下屡次就这一问题进行参议，不过至今仍未处理。

　　北京市中闻律师事务所合伙人王维维奉告21世纪经济报导记者，依据合同法规则，物流公司作为物流合同的一方主体，承当着将快递物品安全送达收件人手中的职责，假如因物流公司将快件放在电商服务中心导致包裹损坏、推迟等问题，应由物流公司承当相应职责。电商服务中心是否承当职责要看其保管是否有偿，无偿保管的，保管人若证明无重大过失的，不需承当损害赔偿职责。

　　而关于部分乡民反映的署理点收取费用现象，上述韵达快递慈利县网点担任人则表明，“不存在这样的状况，咱们的署理点都是免费取件。”不过，面临记者“快递不按订单地址派送而更改投进地址的做法是否违规”的质疑时，该担任人并没有直面答复。

　　21世纪经济报导记者发现，作为利益触及方，锄头物流和快递公司口中的城镇署理点也不容忽视。对此，21世纪经济报导记者联络到了“灵通系”各快递公司于慈利县顶峰土家族乡所一起建立的一个署理点担任人王峰。

　　据王峰介绍，他所运营的署理点数年前就成为中通、韵达、百世、天天等快递公司在顶峰土家族乡的署理点。

　　王峰奉告21世纪经济报导记者，2016年前后，其向各家快递公司的慈利县网点加盟商交了一笔加盟费（含押金）后，自己所运营的店肆便成了署理点。除此之外，他还向每家快递公司交纳约每月250元的费用，用于付出各家快递公司将快递送往署理点的运费。

　　不过，王峰口中的“加盟费”和“运费”遭到了前述韵达快递慈利县网点担任人的否定。

　　“我之前还在跟他们快递公司这边的担任人吵架，为什么近期把电商的快件也送到我这边来。”王峰介绍，平常自己的署理点每日抵达的快递数量为60至70票，顶峰期能打破100票。

　　“现在每天都三四百票，其间两三百票都是电商服务中心那儿的件，咱们就家里几个人在处理，底子敷衍不过来。”王峰奉告21世纪经济报导记者，之前电商服务中心的快递是不会送到他的署理点，但近期一会儿就“涌”了进来。此外，他表明晰自己的署理点是会收取每件2-3元不等的费用，但其着重是不会收取电商服务中心那儿的快递费用。

　　“或许有时候快递地址上既写了电商中心服务站的地址，又写了顶峰乡，咱们人手不行误收费了。”面临部分乡民反映的快递取件收费状况，王峰这样解说。

　　让步的康复

　　针对涉事网点不按快件地址派送的状况，21世纪经济报导记者此前将其反映给中通快递、百世快递、韵达快递等几家涉事快递公司总部。到发稿时，中通快递相关担任人回复称，状况复杂，详细还在核实中；百世快递相关担任人表明，该公司了解的状况与记者反映的状况有收支，主张采访当地商务局等有关部分；韵达快递相关担任人则称与涉事网点担任人电话交流后，确有因快递破损职责归属导致网点不把快递派送给原署理点（指电商服务中心）而改送各家快递公司城镇署理点的状况。

　　“依据我国《快递暂行条例》的规则，运营快递事务的企业应当将快件投递到约好的收件地址、收件人。”王维维奉告21世纪经济报导记者，即便投进到代收点的，也应当对客户提早奉告，私行更改快递投进地址的做法是违规的。

　　“在物流无法掩盖到的区域，将快件直接送到用户手中的物流本钱太高，这样的一种状况下，以小额的代收费来支撑快递的派送是相对折中的挑选。”王维维也指出，这种收费现状仍是要靠经济的开展带动整个物流职业的完善来终究加以处理，除此之外的，未经用户答应的索要代收费显然是不合理的。

　　实际上，相较于物流结尾配送较为完善的城市而言，乡村物流因地舆、交通原因导致“终究一公里”的问题非常杰出。慈利县经过施行“农产品上行的物流系统建造”项目，旨在处理乡村物流“开始一公里”“终究一公里”的瓶颈问题。依照项目的施行作用，占有绝大多数事务量的电商快件可绕过“灵通系”在各城镇的署理点，直接入库上述项目所建立的电商服务中心进行分拨处理，配送至各村级服务站点，完成“快递入村”，惠及乡民。

　　但是，电商快件的改道也使得“灵通系”快递公司在各城镇的署理点事务量大幅萎缩，运营状况遭受影响，由此发生利益冲突。

　　令人遗憾的是，快递不再送入电商服务中心进行配送后，本来得以处理的“终究一公里”瓶颈问题则从头堕入僵局，乡民由此成为“牺牲者”。

　　而在这一事情中，慈利县政府部分理应充当好“调解者”的人物。结合多方信息，21世纪经济报导记者了解到，在这场锄头物流与中通、韵达等快递公司加盟商的胶葛中，慈利县商务局等部分牵头担任洽谈。对此，21世纪经济报导记者屡次联络慈利县商务局相关担任人，但电话未获接听。

　　值得一提的是，快递公司网点担任人、锄头物流担任人均向21世纪经济报导记者反应，尽管慈利县商务局等部分屡次安排了洽谈，但一直未就底子问题进行调理，使得洽谈成果一直让各方难以达到一致。

　　依据21世纪经济报导记者最新了解，3月23日，中通、韵达、百世等快递公司康复向电商服务中心配送快递。“由于总部公司查核严厉，咱们也做了让步，暂时康复送件。”前述慈利县韵达网点担任人表明。随后，21世纪经济报导记者也向锄头物流担任人承认了该音讯。

　　不过，两边担任人表明，此次洽谈仅仅两边自发的，政府部分并未出头，而这样的一种状况或许仅仅暂时让步，并不扫除对立再次发生。

　　假如对立重复发酵，慈利县此前建立“快递入村”的物流系统将不能顺畅工作。而作为国家级电子商务进乡村归纳演示县，该县的乡村物流结尾配送之痛也将愈演愈烈。